5 kwietnia 2016 r. Obywatele Rosji byli zaskoczeni, gdy dowiedzieli się, że wkrótce w kraju pojawi się federalna struktura władzy innego kraju - Gwardia Narodowa. Tego dnia podpisano odpowiedni dekret prezydenta Putina, a ustawy regulujące działalność nowej struktury zostały przesłane do Dumy Państwowej. Liczba nowych działów może osiągnąć 400 tysięcy osób.
Ta decyzja była jak grzmot na bezchmurnym niebie, była tak nieoczekiwana, że wywołała oszołomienie wśród ekspertów i opinii publicznej. Jeszcze więcej pytań wynika z możliwości i uprawnień nowej usługi, którą można nazwać niespotykaną dotąd. Zgodnie z dekretem prezydenckim Gwardia Narodowa Federacji Rosyjskiej będzie pełnić szereg funkcji w kraju i będzie osobiście posłuszna Putinowi. Dowództwo nowej struktury władzy będzie jednym z najbardziej lojalnych ludzi wobec prezydenta - generała armii Zołotowa.
Pomysły na temat powstania Rosyjskiej Gwardii Narodowej wyrażono na początku lat 90. ubiegłego wieku. Później wracaliśmy do dyskusji więcej niż jeden raz, ale nie posunęliśmy się dalej. I nagle, bez żadnej kampanii informacyjnej, bez publicznej dyskusji, nawet bez plotek i zastrzyków, zapada decyzja o całkowitym przeformułowaniu bloku siłowego państwa.
Struktury takie jak Rosyjska Gwardia Narodowa są produktem okresów politycznej niestabilności, niepokojów i rewolucyjnych trudnych czasów. Byłoby o wiele bardziej logiczne, gdyby Gwardia Narodowa pojawiła się w latach 90., w czasach chronicznego braku pieniędzy, separatyzmu, protestów społecznych i wojen kaukaskich. Dlaczego było to potrzebne dzisiaj, gdy oceny Putina są wygórowane, a jego przeciwnicy polityczni są zdemoralizowani i nie są w stanie nic poważnego?
Przeciwnicy obecnego reżimu rosyjskiego zdążyli już ochrzcić nowo utworzoną strukturę nowej opriczniny, rysując podobieństwa z epoką Iwana Groźnego, po czym Rosja przez długi czas wpadła w Czas Kłopotów.
Trochę o historii Gwardii Narodowej pod
Słowo "Straż" pochodzenia włoskiego, tłumaczy się jako "strażnik, strażnik". Strażnik nazywał jednostki wojskowe, obsadzone przez najlepszych, selektywnych myśliwców. Z reguły strażnik nie był częścią wojska. W różnych czasach iw różnych narodach funkcje gwardzistów różniły się. Często powierzano im zadanie strzeżenia pierwszej osoby w państwie (gwardii pretorianów w Rzymie) przed spiskiem i zamachami. Często strażnik pełnił funkcje policyjne, brał udział w tłumieniu powstań i powstań.
Termin "gwardia narodowa" pojawił się pod koniec XVIII wieku w rewolucyjnej Francji, wraz z pojawieniem się pierwszego państwa narodowego. Francuscy gwardzi byli ideologicznymi zwolennikami rewolucji i byli zaangażowani w tłumienie przemówień i buntów przeciwko nowemu rządowi, zapewniając porządek publiczny na ulicach. Często wykonywał funkcje karne. To Gwardia Narodowa uczestniczyła w krwawym stłumieniu rebelii Vendeo. Należy zauważyć, że francuska Gwardia Narodowa nie różniła się szczególną niezawodnością, wspierała jedną lub drugą siłę polityczną. W końcu Francuzi rozproszyli te niespokojne wojska.
Dzisiaj wiele stanów ma jednostki paramilitarne zwane Gwardią Narodową lub struktury o innych nazwach, ale wykonujące w przybliżeniu te same zadania. Takie oddziały można podzielić na dwa typy: "europejski" i "amerykański". Głównym zadaniem europejskiej gwardii narodowej jest ochrona porządku konstytucyjnego i porządku publicznego. W rzeczywistości jest to dobrze znane naszym wewnętrznym oddziałom.
Głównym zadaniem amerykańskiej Gwardii Narodowej jest praca z rezerwą mobilizacyjną na wypadek poważnej wojny i powszechnej mobilizacji. W tym samym czasie amerykańscy gwardziści są również zaangażowani w pomoc ofiarom klęsk żywiołowych (huragan Katrina) i opierają się zamieszkom na dużą skalę na ulicach.
Gwardia Narodowa Stanów Zjednoczonych jest obsadzona tylko przez ochotników, służą one równolegle do głównej pracy. W tym celu gwardziści mają wiele bonusów i korzyści od rządu. Gwardia Narodowa USA brała udział w działaniach wojennych w Iraku i Afganistanie, chociaż opinie o ich skuteczności i profesjonalizmie na polu bitwy są bardzo kontrowersyjne.
Gwardia Narodowa Stanów Zjednoczonych ma podwójne podporządkowanie: rząd federalny i stanowy. Dla centrum federalnego strażnicy są główną rezerwą wojskową, która będzie zaangażowana w mobilizację.
W większości krajów WNP (i wcześniej w ZSRR) oddziały wewnętrzne, rekrutowane na podstawie poboru, zajmują się ochroną systemu konstytucyjnego i porządku na ulicach.
Osobno należy powiedzieć o zmilitaryzowanych strukturach, które nosiły nazwę "Gwardia Narodowa", ale jednocześnie wykonywały bardzo specyficzne zadania. Jako przykład można przytoczyć niektóre zmilitaryzowane formacje Ameryki Łacińskiej i Południowej.
Gwardia Narodowa pod Nikaragua składała się z zawodowych najemników i uczestniczyła w wojnie domowej, która trwała przez wiele lat w tym kraju. W rzeczywistości służyła ona jako armia i prowadziła długotrwałą wojnę anty partyzancką.
Gwardia Narodowa Salwadoru brała również czynny udział w trudnym życiu politycznym tego kraju Ameryki Łacińskiej. Brała udział w licznych przewrotach i rewolucji, walczyła z partyzantami, prześladowała obywateli z powodów politycznych. To w Gwardii Narodowej zorganizowano słynne "szwadrony śmierci", które uprowadziły i zabiły przedstawicieli lewicowych ruchów.
W Wenezueli jest także gwardia narodowa. Oprócz rozproszenia demonstracji, gwardziści zostali ostatnio przyciągnięci do wykonywania bardziej konkretnych zadań: zmagają się z niedoborami i rosnącymi cenami. W tym celu oddziały okupują sklepy i przebijają fabrykę.
Głównym zadaniem Gwardii Narodowej Arabii Saudyjskiej jest ochrona monarchy i członków rodziny królewskiej. W Azerbejdżanie i Kirgistanie główną funkcją gwardii narodowej jest ochrona instytucji i najwyższych urzędników kraju.
Gwardia Narodowa Ukrainy pojawiła się w 1991 r., Ale później ta struktura została zniesiona. Drugie narodziny ukraińskiej gwardii nastąpiły w 2014 roku. Dziś obejmuje zarówno dawne jednostki wojsk wewnętrznych pełniących wyłącznie funkcje strażnicze, jak i ochotnicze bataliony biorące udział w działaniach wojennych w Donbasie.
SS i IRGC jako prekursorzy Gwardii Rosyjskiej
Osobno warto wspomnieć o dwóch jednostkach wojskowych, z których jedna istnieje dzisiaj, a druga została uznana za przestępczą podczas Trybunału Norymberskiego - irańskiego Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej (IRGC) i oddziałów straży SS utworzonych w nazistowskich Niemczech.
IRGC to elitarna jednostka wojskowa utworzona bezpośrednio po rewolucji 1979 roku. Oficjalnie ta struktura jest częścią sił zbrojnych Iranu, ale w rzeczywistości ma swojego wodza i bezpośrednio podlega ajatollahowi Ali Khamenei.
Korpus ma własne siły zbrojne, które obejmują siły lądowe, lotnictwo, siły morskie i specjalne jednostki operacyjne zdolne do działania poza granicami kraju.
IRGC wzięło czynny udział w wojnie w Iraku, a teraz oddziały Korpusu walczą po stronie Baszara Assada przeciwko powstańcom w konflikcie syryjskim. Żołnierze IRGC są uważani za jednych z najbardziej skutecznych w irańskiej armii.
Oprócz udziału w działaniach wojennych Korpus angażuje się w zapewnienie bezpieczeństwa wewnętrznego, walkę z "elementami wywrotowymi" wewnątrz kraju i promowanie idei islamu poza Iranem. Bojownicy korpusu utrzymują porządek publiczny i chronią ważne obiekty rządowe.
Korpus zajmuje się przygotowaniem milicji Basij, zmilitaryzowanej struktury, która wykonuje wiele funkcji. Liczba tej formacji to 10 milionów ludzi.
Kierownictwo IRGC przywiązuje ogromną wagę do ideologicznego szkolenia swoich bojowników, a także do rozpowszechniania ich pomysłów wśród mieszkańców tego kraju. Korpus jest właścicielem mediów (kanały telewizyjne, gazety, stacje radiowe).
Oddziały SS straży pojawiły się w Niemczech w 1933 roku. Początkowo zostały stworzone, aby chronić członków partii nazistowskiej i jej Führera Adolfa Hitlera.
W 1940 r. Pojawiły się oddziały SS (Waffen-SS), podlegające bezpośrednio Heinrichowi Himmlerowi. Jednostki SS były tylko częścią armii niemieckiej, ale w rzeczywistości była to nazistowska partyjna siła paramilitarna.
SS składało się także z jednostek zapewniających ochronę obozów koncentracyjnych i uczestniczyło w masowej eksterminacji ludzi.
SS kontrolował praktycznie wszystkie operacje operacyjne, poszukiwawcze i wywiadowcze III Rzeszy za pośrednictwem Służby Bezpieczeństwa (SD) i Generalnej Dyrekcji Cesarskiego Bezpieczeństwa (RSHA).
Ponadto SS prowadziło ochronę całego kierownictwa Hitlera w Niemczech, angażowało się w projekty naukowe i ideologię. Stopniowo ze struktury bezpieczeństwa SS zamieniła się w główną rezerwę kadrową hitlerowskich Niemiec.
Rosgvardiya - strażnik narodowy Rosji
Rosyjska Gwardia Narodowa powstaje na bazie obecnych wojsk wewnętrznych, a także jednostek specjalnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, takich jak SOBR, OMON, CPSSOR. Gwardia Narodowa będzie również obejmować prywatny departament bezpieczeństwa w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych.
Główne funkcje rosyjskiej Gwardii Narodowej w ramach:
- ochrona porządku publicznego;
- walka z terroryzmem, ekstremizmem i zorganizowaną przestępczością;
- kontrola obrotu bronią w kraju
- ochrona obiektów publicznych i ładunków;
- świadczenie usług ochrony osobom fizycznym i prawnym, a także monitorowanie rynku usług ochrony.
Gwardia Narodowa Federacji Rosyjskiej jest przydzielona do służb specjalnych. Przejęcie tej struktury jest mieszane: zarówno na podstawie umowy, jak i poboru.
Gwardia narodowa ma prawo do zatrzymywania, infiltrowania domów i przeprowadzania rewizji.
Jeśli mówimy o tym, jak wygląda rosyjska Gwardia Narodowa, to bardziej niż inne opcje przypomina policyjne jednostki Ameryki Łacińskiej. Bez wątpienia funkcje Gwardii Narodowej, określone w dekrecie prezydenckim, przekraczają możliwości klasycznych żołnierzy wewnętrznych.
Istnieje pewne podobieństwo między Rosyjską Gwardią Narodową pod irańskim IRGC a nazistowskimi SS, ale istnieją znaczne różnice. Najważniejszym z nich jest to, że wspomniane wyżej dwie obce struktury były (i są) przede wszystkim nosicielami pewnej ideologii.
SS było nie tylko zmilitaryzowaną organizacją, aktywnie zaopatrywało swoje kadry w aparat państwowy hitlerowskich Niemiec, dzięki czemu zarządzało krajem w interesie partii nazistowskiej.
Irański korpus straży nie może też być nazywany strukturą, która pełni wyłącznie funkcje bezpieczeństwa lub wojskowe, jest nośnikiem ideologii irańskiej rewolucji i ma silny wpływ na życie państwa.
Nadal nie jest do końca jasne, jak będzie wyglądać rosyjska Gwardia Narodowa. Nie jest jasne, czy otrzyma ona prawo do prowadzenia operacyjnych działań dochodzeniowych, ale coś wskazuje na to, że takie prawo zostanie przyznane jej (choć nie od razu).
Zaryzykujemy twierdzenie, że będzie to osobista armia prezydenta, z pomocą której głowa państwa ma nadzieję zapewnić lojalność rosyjskich elit.
Co stworzyło gwardię narodową Rosji
Dlaczego władze zainicjowały teraz utworzenie Gwardii Narodowej? Istnieje kilka hipotez.
Według pierwszego z nich Putin tak bardzo boi się możliwości realizacji scenariusza rewolucji kolorystycznej w Rosji, że zdecydował się grać na czele i stworzyć strukturę, która może tłumić wszelkie zamieszki. Rzeczywiście, poziom życia w kraju spada, dotyczy to kapitału i regionów. Doświadczenie protestów na placu Bolotnaya na początku 2012 r. Pokazało, że potencjał protestacyjny w Rosji istnieje. To prawda, wiele się zmieniło od tamtych wydarzeń, ale hipotetyczne niebezpieczeństwo pozostało.
Dziś władze mają kilkadziesiąt tysięcy SOBR i policjantów, co może nie wystarczyć, nawet w celu stłumienia poważnych niepokojów w stolicy. W 2012 r. Musiały zostać pilnie sprowadzone do Moskwy różnymi środkami transportu.
Do kontroli i zatrzymania strażników nie będzie potrzebna zgoda prokuratora lub decyzja sądu. Tylko wtedy mogą poinformować prokuratora "w gestii ich przełożonego". Nie wiadomo, czy taka zasada pozostanie w projekcie ustawy, ale żadna rosyjska federalna agencja energetyczna nie ma takich uprawnień.
Jednak ta hipoteza wywołuje sceptycyzm. Pomimo zawirowań gospodarczych wzrost aktywności protestacyjnej w Rosji nie jest obserwowany. Społeczeństwo jest podzielone, oszołomione przez propagandę, nie ma przywódców. W takiej sytuacji, przy każdym niepokoju, możesz łatwo poradzić sobie z dostępnymi elektronarzędziami.
Niektórzy eksperci wyrażają pogląd, że Putin tworzy osobistą armię (około 400 tysięcy ludzi), aby zagwarantować uniknięcie zamachu pałacowego.
Wydarzenia ostatnich lat, sankcje zachodnie, polityka samoizolacji nie mogą nie wywołać irytacji części rosyjskiej elity. I każda rewolucja w kolorze zawsze zaczyna się od podziału w elitach, a ukraiński Majdan jest tego wyraźnym potwierdzeniem.
To, czy taka zmilitaryzowana struktura będzie w tym przypadku skuteczna, jest kwestią dyskusyjną. Jak pokazuje doświadczenie historyczne, strażnicy często stoją na uboczu podczas insurekcji lub biorą w niej udział. Strażnicy nie podnieśli palca, by ocalić ostatniego rosyjskiego cesarza Mikołaja II.
Po utworzeniu Gwardii Narodowej jednostki Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (SOBR, OMON) będą mniej zależne od władz regionalnych i będą bardziej kontrolowane dla centrum federalnego.
Kolejną interesującą teorię, która wyjaśnia potrzebę stworzenia gwardii narodowej, postawili dziennikarze Nowej Gaziety. Ich zdaniem Gwardia Narodowa to przede wszystkim cios dla szefa Czeczeńskiej Republiki Ramzana Kadyrowa. Powiedzmy, że w ten sposób centrum federalne próbuje wybić swoją główną kartę atutową z rąk świadomego przywódcy regionalnego - zmilitaryzowanych struktur, które są nominalnie częścią Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, ale są osobiście podległe Kadyrowowi.
Według rosyjskich dziennikarzy, po tym, jak bataliony czeczeńskie dołączą do Gwardii Narodowej, nie będą już tak przywiązane do przywódcy czeczeńskiego, ale będą kontrolowane przez ośrodek federalny. Taka teoria brzmi raczej naiwnie: dywizje czeczeńskie są nadal częścią rosyjskich struktur władzy, ale w rzeczywistości podlegają tylko Kadyrowowi. Wschód, jak wiadomo, jest delikatną materią. A Kaukaz nie jest wyjątkiem.
Formalnie jednostki czeczeńskie mogą być podporządkowane nowemu głównemu dowódcy, ale w rzeczywistości wszystko pozostanie niezmienione. Ponadto Zołotow ma doskonałe osobiste relacje z Ramzanem Akhmatowiczem (w przeciwieństwie do wielu innych federalnych sił bezpieczeństwa), więc kwestie interakcji mogą być podejmowane na poziomie osobistym.
Obecna transformacja, która rozpoczęła się dekretem prezydenckim, może poważnie zakłócić utrwaloną równowagę między rosyjskimi organami ścigania. Najmocniej ucierpi Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, które straci część struktur i znaczne przepływy finansowe.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych jest pozbawione jednostek specjalnych (sił specjalnych i sił specjalnych, specjalnych sił policyjnych (OMBR), specjalnych sił milicyjnych), są one pozbawione prywatnego bezpieczeństwa, kontroli nad obiegiem broni. To poważny cios. To prawda, że FDCS i FMS będą teraz częścią Ministerstwa Spraw Wewnętrznych - ale jest to nierówne zastępstwo.
Ponadto, brak jednostek szybkiego reagowania i policja do zamieszek może poważnie skomplikować pracę policji, bojownicy tych jednostek często są zainteresowani zatrzymaniem przestępców lub innymi operacjami. Jeśli są podporządkowani innemu departamentowi, poważnie komplikuje to życie policji.
Chociaż wciąż jest wcześnie, aby ocenić nową strukturę władzy. Realizacja takiej reformy potrwa kilka lat.
